从“两严两准”看消防队伍的变与忧

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“两严两准”

—  改革路上的追问与思考  —

看消防队伍的变与忧

      改革的大旗已经挥了六七年了，身边的蓝朋友们对于“三定”的讨论热情已经从期盼到冷漠。“阵痛期”早已远去，“改革期”也不知所踪，“敏感期”年年都有，现在又进入了“关键时期”，但相同的工作氛围、相同的工作模式，就连好友之间关于职级的定位都还是“副团”、“正营”，日常的检查依然以数字说话，以额度排名，频繁的会议仍旧能让人腰酸背痛腿抽筋。如果说真的有什么不同，那就是这个“两严两准”了。

一

政策出台的核心要义

      2019年11月，在消防队伍集体转隶第一年的时候，《人民日报》的一篇文章让人心头一震：“要坚持管理标准不降，坚决防止转制后片面追求职业化、地方化的倾向。坚持全面从严治党、依法从严治队，持之以恒正风肃纪，坚决推进消防执法改革，以刀刃向内的勇气和自我革命精神纠治积弊陋习。主官带头从严带班子、带队伍、正风气、树形象，坚持不懈抓基层打基础，广泛开展正规化达标创建活动，着力锻造纪律严明、铁令如山的过硬队伍!”言语之间铿锵有力，让人感受到了来自中央最高的期待和最强的召唤，也是在这召唤下，“两严两准”的要求应运而生：严格管理，严格要求，准军事化，准现役国家综合性消防救援队伍“实行严肃的纪律、严密的组织，按照准现役、准军事化标准建设管理。”

二

政策落地质疑与深层矛盾

      此政策一出，很多负面疑问也随着出现，比如“既然要执行现役管理，何必脱了军装？”“待遇又不可能一样为什么还要那么严格要求？”回看这几年的发展，不管是队伍内外都觉得这支队伍变了，原先的“执行命令就是天职”慢慢的也有了些许怨气，这还是那只“敢打必胜，首战用我”的消防铁军么？

01

待遇与管理的失衡

      首先，严和准的要求都是管理上的便利，部队自上而下的管理体系不需要下级有理由和借口，需要的完成任务的时间和承诺，这也是部队待遇优厚和地位崇高的原因之一。提出了严和准的要求，薪资、待遇、保障没有跟上，休息调整不彻底，干部队伍的退出机制不完善，消防员的同工不同酬，种种保障制度不到位的情况下怨气和戾气也就慢慢浮现，更有甚者选择了躺平来应对原本应该积极应对的工作。

02

执法与管理的双重困境

     其次，作为消防工作中与社会接轨最多的防火工作急待转型。过去的很长一段时间，防火监督在经济发展提速的阶段如保姆一般护佑着社会经济发展，防火职业化转型的方向应该向着加强社会单位自主管理能力的方向进行，监督人员严重不足，动态隐患逐年增多，消防设施技术更新滞后及制度法规的缺陷等诸多问题如井喷般爆发，本应该协调编制、重修标准、研发设施的工作被“两严两准”拉回了“我说你改”的老路子。“两严两准”凸显了管理核心作用，却也加重了行政管理干预客观执法的情况，让这只队伍的执法大坝千疮百孔，直至在二十届中纪委四次全会公报中消防领域被列入2025年着重整治范围，“严重影响市场秩序”“加重基层负担”成为关键词，十余名消防总队主官犹如骨牌一样顺序倒下，而他们在“两严两准”的体系下扮演的却一直是发号施令的人，那这种病态的“头雁”作用下，队伍严在哪？标准定向哪？

03

身份差异的管理矛盾

     最后，原有的司令部，政治处职能虽说有重叠合并，但实际工作却还是各干各的。正式编国家队，合同制消防员，事业编文员等多种身份虽说都穿着一身蓝装，但同工不同酬的问题反复出现在各种公众号的各个角落，“不患寡而患不均”，长期的区别对待也让这支队伍的管理矛盾慢慢显现，事业编缺乏上升通道，合同制缺少职业保障，正式人员缺乏职业归属感，这些问题却不是“两严两准”这四个字能解决的。

       其实相对于管理的严格，不如考虑更加职业化的道路和专业管理的模式，与其自己摸石头不如抬头先看看河到底在哪，要不即使摸着石头过了河，再发现问题摸回来，耗费的却是探路者们的青春和耐心。